إجراءات تقديم الالتماس
وفقًا لقانون فرجينيا، § 2.2. -401.01, " يجوز لوزير الكومنولث أن ينشئ مجلسًا استشاريًا للهنود في فرجينيا لمساعدة الوزير في مراجعة الطلبات التي تلتمس الاعتراف بها كقبيلة هندية في فرجينيا وتقديم توصيات إلى الوزير والحاكم والجمعية العامة بشأن هذه الطلبات وغيرها من المسائل المتعلقة بالاعتراف."
الخطوة 1. خطاب نية الالتماس
يقدم مقدمو الالتماسات خطاب نية الالتماس. يجب أن يتكون خطاب النوايا من بيان، موقع من جميع أعضاء الهيئة الإدارية للمجموعة، يعلن أن المجموعة تخطط لتقديم طلب للاعتراف بها من قبل Commonwealth of Virginia وتعتزم تقديم التماس إلى المجلس الاستشاري للهنود في فرجينيا. يجب تحميل خطاب النوايا على الموقع الإلكتروني للمجلس. يمكن أيضًا إرسال خطاب النوايا بالبريد إلى:
المجلس الاستشاري الهندي بفيرجينيا
مدير المجلس
صندوق البريد 2454
ريتشموند، فيرجينيا 23218
عند استلام خطاب النوايا، يرسل مسؤول المجلس إشعارًا إلى المجموعة ويخطر كتابيًا عضو مجلس الشيوخ ومندوب المجموعة في الولاية، وينشر إشعارًا بخطاب نوايا المجموعة على الموقع الإلكتروني للمجلس. سيقوم المجلس بتسجيل استلامه في محضر اجتماع المجلس التالي.
الخطوة 2. تقديم الالتماس
وينبغي أن يتألف الالتماس من (أ) قرار، (ب) لمحة عامة، و (ج) وثائق داعمة.
(أ) ينبغي أن ينص القرار الموقع من جميع أعضاء الهيئة الإدارية للمجموعة ويحدد محامي المجموعة (إن وجد)، على أن القرار ينبغي أن ينص على طلب الاعتراف. يجب تحميل القرار على الموقع الإلكتروني للمجلس. يجب أن يحتوي القرار على عناوين وأسماء جميع أعضاء الهيئة الإدارية للمجموعة.
(ب) يجب أن تكون النظرة العامة في حوالي عشر صفحات تقريبًا، تشرح (معيارًا بمعيار) لماذا يجب الاعتراف بالمجموعة كقبيلة هندية من قبل Commonwealth of Virginia.
(ج) ينبغي أن تتضمن اللمحة العامة إشارات إلى "الوثائق الداعمة" الواردة في العريضة. وينبغي تجميع الوثائق الداعمة حسب المعيار الذي تدعمه.وعندما تتحدث مجموعة واحدة من السجلات عن أكثر من معيار واحد، ينبغي وضعها مع السجلات الخاصة بالمعيار الأقل رقماً والإشارة إليها في الاستعراض العام إلى المعيار الآخر ذي الصلة.
يجب تقديم نسخة أصلية من الالتماس بما في ذلك القرار والنظرة العامة والوثائق الداعمة عن طريق البريد إلى المجلس الاستشاري لهنود فرجينيا. سيتم الاحتفاظ بالنسخة الأصلية في مكتب أمين الكومنولث.
أي مجموعة تتقدم بالتماس إلى المجلس الاستشاري للهنود في فرجينيا مسؤولة عن نسخ جميع الأوراق التي تقدمها وكذلك التأكد من أنها كاملة وموسومة بشكل صحيح. "موسومة بشكل صحيح" تعني أن كل سجل مصور يحتوي على مرجع كامل مكتوب أو مطبوع عليه (على سبيل المثال، تعداد الولايات المتحدة 1850 ، فيرجينيا، مقاطعة X، مقاطعة Y، مقاطعة/مقاطعة Y، الصفحة ___، أو للحسابات متعددة الصفحات، على سبيل المثال، جيلبرت 1948 ، ص ___). يجوز للمجلس أو مجموعة العمل أن تطلب من مقدمي الالتماس أو تقبل مستندات إضافية في أي وقت أثناء عملية التقييم.
يمكن تقديم التماس للاعتراف بالدولة في أي وقت. قد تستغرق عملية المراجعة سنة أو أكثر. يُنصح مقدمو الالتماسات الذين يرغبون في الحصول على الاعتراف في دورة معينة للجمعية العامة بإتاحة متسع من الوقت لعملية التقييم وإيجاد راعٍ لقرارهم. عملية المجلس DOE لا تضمن تصويت الجمعية العامة على القرار. القرار النهائي متروك لتقدير الجمعية العامة.
يجوز لأي مجموعة أن تسحب التماسها، دون المساس به، في أي وقت. وللقيام بذلك، يجب إرسال قرار موقع من جميع أعضاء هيئتهم الإدارية إلى المجلس الاستشاري الهندي بفيرجينيا عن طريق البريد الإلكتروني. عند استلام هذا القرار، سيتم اعتبار الالتماس مسحوبًا.
الخطوة 3. المراجعة الأولية للالتماس
قبل مراجعة أي التماس، سيوقع كل عضو من أعضاء مجلس الإدارة على اتفاقية سرية.
سيتخذ المجلس قرارًا مبدئيًا بشأن ما إذا كان الالتماس مكتملًا لمراجعة مجموعة العمل. لأغراض هذا التحديد، سينظر المجلس في شمولية الالتماس وفقًا للخطوة 2. تشمل العوامل الأخرى التي قد يأخذها المجلس في الاعتبار لعدم اكتمال العريضة، على سبيل المثال لا الحصر:
- عدم استيفاء أو عدم القدرة على استيفاء أي من معايير المجلس
- تداخل العضوية بين المجموعات الملتمسة
- الالتماسات السابقة المقدمة من نفس المجموعة أو مجموعة مماثلة، في غياب وثائق مختلفة جوهريًا
إذا قرر المجلس أن الالتماس غير مكتمل لمراجعة مجموعة العمل، فسيقوم بإخطار المجموعة المقدمة للالتماس بهذا القرار وأساس هذا القرار. سيكون أمام المجموعة الملتمسة ستون (60) يومًا لاستكمال التماسها. إذا لم يتم تقديم وثائق تكميلية كافية، يجوز للمجلس عندئذٍ التصويت على عدم التوصية بمنح المجموعة الملتمسة اعتراف الدولة وفقًا للخطوة 6 أو تقديم إشعار آخر غير مكتمل وفرصة استكمال لمدة ستين (60) يومًا.
ستتم مراجعة الالتماسات الكاملة بالترتيب الذي تم استلامها به، ويعتبرها المجلس مكتملة. ستتم مراجعة الالتماسات الكاملة بعد ذلك بشكل منفرد حسب ترتيب استلامها. ستتم مراجعة التماس واحد كامل فقط في كل مرة عبر هذه الإجراءات.
الخطوة 4. مجموعة العمل المعنية بالاعتراف بالولاية
بعد أن يقرر المجلس أن الالتماس مكتمل لمراجعة مجموعة العمل - يسجل المجلس استلامه لخطاب نية الالتماس، يقوم المجلس بتعيين مجموعة عمل معنية بالاعتراف بالولاية تتألف من مواطنين غير تشريعيين بشكل عام لديهم معرفة بتاريخ هنود فرجينيا ووضعهم الحالي، كما هو منصوص عليه في الفقرة 2.2-401.01(2) (ج), لتقييم التماس الاعتراف. يجب أن تضم مجموعة العمل على الأقل أحد علماء الأنساب واثنين على الأقل من العلماء المعترف بإلمامهم بقبائل الهنود الحمر في فرجينيا. يجب أن تتألف مجموعة العمل من ثلاثة أعضاء على الأقل ولكن لا يجوز أن تزيد عن خمسة أعضاء. لا يجوز لأي عضو في مجموعة العمل أن يكون مرتبطًا بأي شكل من الأشكال بمقدم الطلب. عند التعيين، يوقع كل عضو من أعضاء مجموعة العمل على بيان تضارب المصالح، يؤكد فيه أنه لن يخدم في قضية الاعتراف إذا كان لديه تحيز مع أو ضد المنظمة مقدمة الالتماس. إذا تبين لأعضاء مجموعة العمل أو أعضاء المجلس الاستشاري لهنود فرجينيا أن أحد أعضاء مجموعة العمل لديه أي مظهر من مظاهر تضارب المصالح في حالة الاعتراف التي تتم دراستها حاليًا أو تحيز ضدها، فيجب أن يُطلب من عضو مجموعة العمل الاستقالة أو يجب أن يتم عزله من قبل الرئيس أو أغلبية أعضاء المجلس. يتم ترشيح البديل من قبل الرئيس ويصادق عليه مجلس الإدارة.
سيوقع جميع أعضاء مجلس الإدارة وجميع أعضاء مجموعة العمل على اتفاقية سرية قبل استلام مجموعة العمل للالتماسفي وقت تقديم الالتماس. لن تتم مناقشة الأسس الموضوعية لمحتويات الالتماس من قبل أعضاء مجموعة العمل مع أي شخص آخر غير أعضاء مجموعة العمل خارج اجتماعات المجلس العام أو اجتماعات اللجنة العامة حتى يتم إرسال توصية اللجنة إلى المجلس الاستشاري لهنود فرجينيا. قد تستعين مجموعة العمل بالخبراء، الذين قد يساعدون في التقييم، ولكن ليس لهم صوت في حالات الاعتراف. عند مراجعة الالتماسات، يجب أن يوافق هؤلاء الاستشاريون خطياً على الحفاظ على سرية جميع المواد التي تمت مراجعتها والتقارير المقدمة إلى مجموعة العمل. تخضع الالتماسات لقانون فيرجينيا لحرية المعلومات؛ وعلى هذا النحو، فهي مفتوحة للجمهور ومتاحة للتفتيش والنسخ عند الطلب، وفقًا للمادة 2.2-3700 وما يليها. ومع ذلك، يمكن إدراج معلومات معينة في الالتماسات، والتي سيحتفظ المجلس ومجموعة العمل بسريتها، عندما يكون مسموحًا بها ومستثناة على وجه التحديد من أحكام قانون فرجينيا لحرية المعلومات أو بموجب قوانين اتحادية أو قوانين أخرى خاصة بالولاية (انظر عمومًا، § 2.2-3705.1 وما يليها. § 32.1-1 وما يليها). لن تكون المستندات الواردة في التماس المجموعة غير متاحة للجمهور كما هو منصوص عليه في قانون فيرجينيا لحرية المعلومات متاحة للتفتيش العام. سيقوم مسؤول المجلس بالاتصال بالمجلس الاستشاري لحرية المعلومات في فرجينيا إذا ظهر سؤال حول ما إذا كانت الوثيقة مفتوحة للتفتيش العام.
عادةً ما تقوم مجموعة العمل بتقييم التماس واحد فقط في كل مرة، ما لم يتم تقديم التماسات متنافسة. سيتم وضع الالتماسات غير المتنافسة المستلمة حديثًا في قائمة الانتظار، وسيتم إخطار مقدمي الالتماسات بوضعهم في قائمة الانتظار عن طريق إشعار الاستلام. سيتم ترقيم الالتماسات وفحصها والتصويت عليها حسب ترتيب استلامها. إذا كان هناك التماس آخر في عملية المراجعة بالفعل، فسيتم تأجيل مراجعة الالتماسات الأخرى حتى تكمل مجموعة العمل مراجعتها للالتماس السابق. عندما تبدأ مجموعة العمل في تقييم الالتماس اللاحق، ستقوم بإخطار مقدمي الالتماسات.
إذا تم تقديم عريضة تنافسية لاحقة من مجموعة أخرى تدعي تمثيل نفس المجتمع الهندي، خلال فترة الأشهر الستة الأولى التي تقوم فيها مجموعة العمل بمراجعة العريضة، يجوز لمجموعة العمل أن تدرج كلا العريضتين وتطلب من المجلس الاستشاري لهنود فرجينيا إخطار المجموعتين وتطلب منهما حل خلافاتهما والتوصل إلى اتفاق وتقديم عريضة واحدة. إذا تمت تسوية الأمر مما أدى إلى تقديم التماس جديد، أو إذا سحبت إحدى المجموعات التماسها، فإن الالتماس الجديد أو المتبقي سيصبح نشطًا ويوضع في نهاية قائمة الانتظار وسيتم إخطار المجموعة المقدمة للالتماس بذلك. إذا لم تتمكن المجموعتان المتنافستان من حل خلافاتهما والتوصل إلى اتفاق، فقد تنظر مجموعة العمل في كلا الالتماسين في وقت واحد، أو قد تمضي في النظر في الالتماس المقدم أولاً. عندما يبدأ تقييم التماسها من جديد، سيتم إخطار المجموعات بذلك من قبل مجموعة العمل.
بعد مرور تسعين (90) يومًا من بدء تقييم الالتماس، يجوز للمجموعة المقدمة للالتماس طلب عقد اجتماع مع مجموعة العمل لمناقشة التقدم المحرز في التماسها. وستقوم مجموعة العمل بمراجعة الالتماس وتقديم توصية إلى المجلس الاستشاري لهنود فرجينيا في غضون 360 يوم من وقت انعقاد مجموعة العمل، ما لم تتدخل ظروف استثنائية. يقع عبء تأكيد الظروف الاستثنائية على المجلس الاستشاري للهنود في فرجينيا، وفشل المجلس في تأكيد الظروف الاستثنائية في الوقت المناسب يسمح للكيان مقدم الالتماس بالسعي إلى اتخاذ إجراء الاعتراف المباشر من قبل الهيئة التشريعية في فرجينيا. في مثل هذه الظروف، لا يجوز للمجلس اتخاذ موقف مؤيد أو معارض لهذا الإجراء المباشر للاعتراف. سيتم حسم التصويت بالأغلبية البسيطة لأعضاء مجلس الإدارة. يجوز للجنة أن توصي بما يلي: (أ) بالقبول، أو (ب) بالرفض، أو (ج) بالجدولة دون تحيز، أو (د) بأن يستعرض المجلس بكامل هيئته محضر الفريق العامل والالتماس، والتصويت مباشرة دون توصية الفريق العامل.
الخطوة 5. توصية مجموعة العمل إلى مجلس الإدارة
سيتم إعداد تقرير مكتوب مفصل عن التوصية من قبل مجموعة العمل. سيتم إرسال هذا التقرير إلى جميع أعضاء مجلس الإدارة، مع إشعار المجموعة الملتمسة، قبل ثلاثين (30) يومًا على الأقل من اجتماع مجلس الإدارة الذي ستُعرض فيه التوصية. ستختار مجموعة العمل متحدثًا رسميًا يقدم عرضًا شفهيًا ويجيب عن أسئلة التقرير المكتوب في اجتماع مجلس الإدارة. ستُمنح الجهة مقدمة الالتماس وقتًا متساويًا لتقديم عرض (عروض) مكتوبة وشفوية أمام المجلس بكامل هيئته بشأن التوصية.
إذا أوصت مجموعة العمل بأن يرفض مجلس الإدارة مجموعة مقدمي الالتماس، فيجب على مجموعة العمل أن تشرح صراحةً سبب تقديمها لهذه التوصية.
بعد أن تتوصل إلى قرار، ستقدم مجموعة العمل توصيتها إلى المجلس الاستشاري لهنود فرجينيا في اجتماع المجلس القادم. سيقوم المجلس بإخطار المجموعة التي تطلب الاعتراف بها بموعد مناقشة التماسها. قد تمتد مناقشة الالتماس والتوصية إلى اجتماعين أو أكثر من اجتماعات مجلس الإدارة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن طلب المشورة من مكتب النائب العام قبل إجراء التصويت.
الخطوة 6. التصويت من قبل مجلس الإدارة
يجوز للمجلس الموافقة أو عدم الموافقة على توصية مجموعة العمل. ويجوز للمجلس أن يصوّت بالتوصية أو الرفض أو جدولة الالتماس دون تحيز، أو إبلاغ أمين الكومنولث بأن المجلس يختار عدم تقديم أي توصية لصالح الالتماس أو ضده. في غضون عشرة (10) أيام عمل من تصويت المجلس على الالتماس: (1) سيتم إرسال إخطار كتابي لمقدمي الالتماس بالبريد الإلكتروني و (2) سيتم إرسال نسخة من الإخطار لكل من المندوب وعضو مجلس الشيوخ، من دائرة مقدمي الالتماس.
إذا اختار المجلس أن يوصي أو لا يوصي بمنح المجموعة المقدمة للالتماس الاعتراف بالولاية، سيتم تضمين نسخة من تقرير مجموعة العمل مع تنقيح المعلومات الشخصية مع التوصية الرسمية إلى كاتب مجلسي النواب والشيوخ والحاكم وأمين الكومنولث.
بعد أن يتم التصويت على أي عريضة، ستبقى النسخة الأصلية من العريضة في الملف، باستثناء أي معلومات يقرر مكتب المدعي العام أنها محمية قانونًا من استمرار الكشف العلني عنها، في مكتب أمين الكومنولث إلى أن يتم تحديد موعد للاحتفاظ بها بشكل دائم في مكتبة فيرجينيا.
إعادة التقديم
إذا كان التصويت على الاعتراف من قبل المجلس سلبيًا، يجوز للمجموعة مقدمة الالتماس تقديم التماس جديد، إذا تم اكتشاف وثائق جديدة ومختلفة جوهريًا. لا يوجد موعد نهائي لإعادة التقديم.
روابط هنود فيرجينيا
معايير الاعتراف
وسيستخدم المجلس الاستشاري لهنود فرجينيا في تنفيذ ولايته من الجمعية العامة المعايير التالية.
سيتم النظر في جميع المعايير ومراجعتها على سبيل الإرشاد، ولكن لن يكون هناك معيار واحد قائم بذاته كأساس لمنح أو رفض توصية من المجلس الاستشاري لهنود فرجينيا إلى الحاكم والجمعية العامة. يجب معالجة جميع المعايير بطريقة أو بأخرى.
- إثبات الانحدار من مجموعة (مجموعات) هندية تاريخية عاشت داخل الحدود الحالية لفيرجينيا في وقت أول اتصال لتلك المجموعة مع الأوروبيين.
- إظهار احتفاظ أعضاء المجموعة بهوية قبلية هندية محددة.
- تتبع وجود المجموعة داخل فيرجينيا منذ أول اتصال لها حتى الوقت الحاضر.
- تقديم سلسلة نسب كاملة لأعضاء المجموعة الحاليين، مع تتبعها قدر الإمكان.
- إظهار أن الجماعة كانت متماسكة اجتماعياً وثقافياً في المجتمع الهندي، على الأقل في القرن العشرين وأبعد من ذلك إن أمكن، من خلال تنظيم كنائس أو مدارس أو منظمات سياسية أو أعمال تجارية أو مجموعات ثقافية أو ما شابه ذلك.
- تقديم دليل على وجود تنظيم رسمي معاصر، مع اقتصار العضوية الكاملة على الأشخاص المنحدرين من نسل القبيلة (القبائل) التاريخية.
اتصل بنا
مكتب وزير الكومنولث
صندوق بريد 2454
ريتشموند، فيرجينيا 23218